金山区第四届人民代表大会

第七次会议批准目 录

序 言

在中共金山区委领导下，由金山区人民政府组织各部门、各街镇、金山工业区编制的《上海市金山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)，是全面贯彻落实科学发展观，立足于上海“四个中心” 国际化大都市建设和长三角一体化发展大局，把“转变发展方式，推动聚焦发展”贯穿“十二五”发展全过程和各个环节，加快建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”，抢抓机遇，实现转型发展的重要规划。

《纲要》是根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共金山区委关于制定金山区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进行编制的。《纲要》是“十二五”期间本区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制和实施本区国民经济和社会发展各类专项规划、区域规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。

第一章 “十一五”回顾和“十二五”发展环境

一、“十一五”发展的主要成就

二、“十二五”发展环境

第二章 指导思想和发展目标

一、指导思想

二、发展目标

第三章 战略重点和主要任务

一、不断优化产业结构，构建现代产业体系

二、优化区域布局，构建新型城镇化体系

三、以强农富民为目标，扎实推进新农村建设

四、加强资源节约集约利用和生态环境建设，努力推进绿色发展

五、着力保障和改善民生，促进社会均衡发展

六、加强和创新社会管理，促进和谐社会建设

七、大力发展文体事业和产业，提高城乡文明程度和城乡居民素质

八、充分发挥科技和人才的支撑引领作用，不断提升区域创新能力

九、以创新体制机制为重点，深化改革扩大开放

第四章 实施保障

一、强化规划分工落实

二、加强政策项目配套

三、加强实施监督评估